记者：徐律师，您好，针对玻璃幕墙安全问题最近受到大家的广泛关注，近期北京市朝阳区大学城也发生了玻璃幕墙掉落事件这几年因玻璃幕墙脱落致人受伤的事件频频发生，也有人戏称为“玻璃炸弹”，对此请教您如下几个问题：

记者：据您了解，目前在行业内有无相关的针对玻璃幕墙的后期的安检保养的相关规定？有无相关部门对其监管？

徐律师：目前行业内专门有关于玻璃幕墙国家标准如《玻璃幕墙工程技术规范》，其中规定了“ 幕墙工程竣工验收时，承包商应向业主提供《幕墙使用维护说明书》，承包商在幕墙交付使用前应为业主培训幕墙维修、维护人员。  幕墙交付使用后，业主应根据《幕墙使用维护说明书》的相关要求及时制定幕墙的维修、保养计划与制度，定期对玻璃幕墙维修保养。二○○六年十二月五日中华人民共和国建设部专门规定《既有建筑幕墙安全维护管理办法》，对各类已竣工验收交付使用的建筑幕墙，既有建筑幕墙安全维护进行了了专门规定。　二〇一二年三月一日中华人民共和国住房和城乡建设部《关于组织开展全国既有玻璃幕墙安全排查工作的通知》（建质〔2012〕29号），对既有玻璃幕墙安全的监督管理，保护人民生命和财产安全，组织开展全国既有玻璃幕墙安全排查工作。以规范性文件的形式做了专门规定。

另外，2011年12月26《上海市建筑玻璃幕墙管理办法》，北京市、福建省、广东省等省市均规定有关于对既有建筑幕墙安全维护地方性规范性文件。

各地住房城乡建设(房地产)主管部门对既有建筑幕墙安全维护负有监管职责。

记者：您认为该从哪几个方面来根治或减少此类“玻璃爆炸”伤人事件的发生？政府的监管是否存在问题？政府在监管方面具体应该做好哪几方面？

徐律师：关于既有建筑幕墙安全维护，不仅国家安装技术规范有所规定，住房及城乡建设部，各省市均对此制订有专门的规范性文件。这些文件均规定业主是既有建筑幕墙的安全维护责任主体，各地住房城乡建设(房地产)主管部门对既有建筑幕墙安全维护负有监管职责。《民法通则》、《侵权责任法》及《物业管理条例》等相关法律法规，规定物权的所有人及管理人对建筑物、构造物的管理责任。只要既有建筑幕墙的安全维护责任主体既产权人及监管主体住房城乡建设部门，依据法律规定及政府的规范性文件，切实履行了各自职责，不能说是来根治，起码还是可以减少此类“玻璃爆炸”伤人事件的发生的。

既有建筑幕墙的安全维护还没有上升到国家法律层面，统一立法毕竟有滞后性，建议尽早立法。当地政府却可以先出台一些地方性的强制性法规来逐步实现。依法规范对既有建筑幕墙的安全维护管理，杜绝或减少此类“玻璃爆炸”伤人事件的发生的。

记者： 如果是住宅使用玻璃幕墙，业主委托物业进行维护，业主是否还需担责？另提供玻璃幕墙材料的厂家和安装玻璃幕墙的机构无责？

徐律师：《物权法》及《物业管理条例》规定，业主是物业的责任主体，物业公司是依据《物业管理服务合同》对业主物业进行管理，如果《物业管理服务合同》对既有玻璃幕墙管理进行了约定，物业管理公司应当依据法律、法规、国家规范性文件及《物业管理服务合同》履行对玻璃幕墙的日常维修、保养等安全管理职责。否则，如果发生安全事故 ，应与业主以前承担连带责任。

国家对玻璃幕墙玻璃的使用及安装均规定有相应的《技术规范》，玻璃幕墙玻璃的提供者应依据国家的规定提供合格的玻璃，并向建筑单位或建筑商提供玻璃的合格证明及安装使用说明。安装施工单位应依据技术规范进行安装，工程竣工以后，应向建设单位提供《幕墙使用维护说明书》。如果因玻璃的提供者提供的玻璃不合格或施工单位施工的质量不合规，由此造成的损害，应承担法律责任。同时，我国法律也规定了设计者及监理单位的设计责任及监理责任，如果由于设计单位的设计不合理存在安全隐患等原因，造成事故应承担法律责任。在施工的过程中，监理单位应当依据监理合同及国家规定履行工程质量的监管职责。对工程质量实行旁站监管。如果未全面履行监管职责，也要承担法律责任。    

“建筑方在建筑竣工验收合格以后，往往会与业主约定一般两年的保修期。过了保修期，如果工程质量没有问题，建筑方就没有责任了，以后的安检保养就由业主自己来负责。”北京市百瑞律师事务所律师徐西华告诉法治周末记者。